人權問題未解 阿富汗戰爭的歷史困境（轉型正義週報 NO.466）

【轉型正義週報 NO.466】

人權問題未解 阿富汗戰爭的歷史困境

1979年，自蘇聯入侵阿富汗開始，這塊土地面臨四十多年綿延不斷的戰事，儘管阿富汗經過10年的抵抗，迎來蘇聯的撤軍，然而緊接著1990年代軍閥相互混戰，塔利班政權（Taliban）於1996年控制首都喀布爾（Kabul），建立起政教合一政權，但這並沒有為阿富汗帶來和平。

2001年911事件發生，為停止蓋達組織（al-Qaeda）恐怖活動及逮捕賓拉登（Osama Bin Laden），美國及北約各國對包庇蓋達組織的阿富汗發動戰爭，並聯合阿富汗反塔利班政權的北方聯盟，攻陷首都喀布爾及多個重要都市，最終推翻塔利班政權，戰爭看似已告一段落，但塔利班政權仍然掌握一定比例的國土範圍，使這塊土地的衝突未曾止歇，政府軍與塔利班政權不時持續交火，仇恨與傷痛延續至今。

儘管在2020年間，政府與塔利班的和平談判在卡達持續進行中，但似乎還無法確定何時能夠達成協議，相對的，40年間的衝突，武裝勢力對於平民的侵害與暴力，卻也從未被妥適處理，諸如戰爭罪、違反人類罪行為、酷刑及法外處決等等，無論是蘇聯、軍閥、塔利班政權、甚至開啟阿富汗戰爭的美國及北約各國，各自都被指控犯下類似的案件。

現今的阿富汗政府，曾經嘗試通過有關於轉型正義的立法，處理舊塔利班政權的人權迫害行為，但效果不彰，於此同時，由於政府方需要與塔利班勢力進行和談，使得追究責任變得更加困難，必須維持有罪不罰，甚至在2007年通過立法，赦免參與1990年代的聖戰組織戰爭罪責任。於此同時，國際刑事法院（ICC）檢察官法圖·本蘇達（Fatou Bensouda），嘗試對於美國軍方或中央情報局（CIA）涉嫌戰爭罪進行調查，檢察官的行動，卻也面臨美國川普政權的制裁，使得國際介入的機會也相當困難。

民間組織阿富汗人權與民主組織（AHRDO），於2009年成立，嘗試對阿富汗歷史所發生的國家虐待與暴力行為追究責任，透過受難者的口述記憶歷史。AHRDO認為，根深蒂固的有罪但不罰的現象，並沒有換得阿富汗的正義，在沒有人需要負任何責任的情況下，受害者的聲音被持續忽略，這也使得衝突會不斷地延續下去，轉型正義的推動相當緩慢。

或許無論何方政權，都必須在複雜的歷史進程中，正視自身的所作所為，以打破暴力與仇恨的無限循環，惟有正視受難者的記憶與歷史，嘗試為追求正義去挖掘歷史真相，才有可能達成國內的和解。

 

參考資料：

Patricia Gossman, ICC Investigation Vital for Justice in Afghanistan, HUMAN RIGHTS WATCH, 2020.06.11. Ezzatullah Mehrdad, Afghanistan Needs Truth Before It Can Have Reconciliation, FOREIGN POLICY, 2020.12.6. Rustam Ali Seerat , Clemency for the Taliban will not lead to peace in Afghanistan, ALJAZEERA, 2020.09.30. Giuliano Battiston, Afghanistan’s memory museum pushes for justice by reframing a war, The New Humanitarian, 2020.09.15. 孫超群，〈不死神學士（下）：塔利班是怎麼捲入「恐怖主義」？〉，轉角國際，2019.09.03。