利比亞內戰停火協議 穩定抑或追求正義？（轉型正義週報 NO.464）

【轉型正義週報 NO.464】

2011年的阿拉伯之春，自鄰國突尼西亞（Tunisia）擴散至利比亞（Libya），間接引發利比亞反抗運動與人民起義。直到強人穆安瑪爾·格達費（Muammar Muhammad Abu Minyar al-Gaddafi）之死，宣告反抗運動告一段落，結束獨裁政權長達40年的統治，然而利比亞並未隨即迎來和平，在境內武裝勢力的發展下，重新發生內戰。

利比亞內戰主要從2014年開始，大致可分為兩大派別，各自宣稱具有利比亞的統治正當性，其一為民族團結政府（GNA），主要掌有利比亞西部及首都的黎波里，被認為偏向親伊斯蘭主義；其一係以哈夫塔（Khalifa Haftar）將軍為首的利比亞國民軍（LNA），掌有利比亞東部，並主張世俗政權及反對伊斯蘭政權。雙方各自有西方及西亞、北非各國支持與軍事援助，並持續爭戰數年。2019年，LNA甚至一度進軍的黎波里，也導致利比亞境內大量武裝衝突及難民潮的發生。

在雙方長期武裝對峙的僵局下，聯合國長期展開調停，並在2020年10月23日，成功促使雙方於瑞士日內瓦簽署永久停火協議（permanent ceasefire），協議要求哈夫塔將軍將部隊從前線撤離，並開啟新一輪政治談判。暫時停火後，隨之而來的是攸關「正義」的問題。在LNA撤軍後，GNA在利比亞西部發現不少萬人坑，並已尋獲200多人的屍體。

問題在於，接下來該如何進行戰爭罪及違反人道的責任追索？利比亞專家兼研究員Jalel Harchaoui表示，聯合國必須切實做到，一方面維持地區的穩定，另一方面也需要開始調查與推動轉型正義司法程序，但在推動責任追索的同時，是否可能危及得來不易的和平？又該從國際機構管理問責機制？抑或是交由地方社區開啟責任與對話？無論如何，利比亞該如何在眾多壓力下，找出可切實實行的方案？仍然有待未來觀察。

參考資料：圍城的黎波里！利比亞內戰3.0，「東西軍」交戰美軍撤兵，轉角國際，2019.04.08。‘Libya deserves better’: Hope, doubts follow ceasefire deal, aljazeera, 2020.10.24. Justice and accountability key to Libya peace: Human Rights Watch, aljazeera, 2020.10.29. Libya faces uphill battle for truth and reconciliation, DW, 2020.10.30.