南非審查中的特赦名單飽受爭議

資料來源：本會綜合外電報導

南非總統祖瑪（Jacob Zuma）正在考慮一份149人的特赦名單，但這個從2007年開始的申請案因程序缺失而飽受爭議，雖然其號稱是為了「完成真相與和解委員會」的未竟之業。

不過外界認為，這個號稱依循真相與和解委員會( Truth and Reconciliation Commission)之原則與價值而啟動的特赦程序，其實反而侵蝕了真相委員會的精神，有別於委員會強調要完整揭露真相，這次特赦中看不見對真相的重視。

廣為世人稱道的南非真相與和解委員會模式，是各方勢力妥協的產物，主要精神是，只有對種族隔離犯罪的真相與細節做完整交代的加害者，才能申請特赦。這對許多反種族隔離運動份子與受害者而言，是苦澀的交易，他們得到了真相但卻也無法在司法上讓這些加害者負起責任。而申請的截止日經過延長後，乃以1994年五月十日為限。任何發生在這之後的種族暴力犯行，則必須進入已然民主化的南非司法體系中受到制裁。

不過觀察家認為，隨著真相委員會任務告終解散後，南非的轉型正義工程進展相當有限，廣大受害者並未得到完善的補償；而司法體系針對重大犯罪且未獲特赦者的追訴也相當有限。南非幾任政府被認為並未真正想落實委員會的精神，反而以有罪不罰的原則來處理被指控的人權侵害者。例如2002年時的總統姆貝基（Thabo Mbeki）即特赦了33名以解放運動（如南非國民議會,ANC）之名犯下政治暴力案件的犯人。但根據司法部的資料，其中部分人曾在真相與和解委員會運作期間，申請特赦被拒。而整個特赦過程中受害者及家屬都不知情，無從表達意見。

一年後司法部又繼續協助384名獄中囚犯向總統提出特赦申請，官方認為當中有些人可能因不了解委員會的運作程序，或有些人所屬政黨反對委員會而導致他們入獄，故必須設法解決這個問題。2007年姆貝基成立了一個由各黨派代表組成的委員會，來審查這些申請案，申請人包括兩名前最高警政領導人，還有些犯下連續謀殺案、或重大種族暴力犯罪者。事件曝光後，這些案件的受害者以從未被諮詢為由，要求法院終止這個特赦程序。2010年憲法法庭判決認為，受害者應有權利被徵詢意見。今年一月以來陸續揭露的案情說明了官方為何得秘密進行：有些重大案件真相根本沒被釐清，有些則是嚴重的種族搶劫案件，真相與和解委員會設計的政治和解原則在此中蕩然無存。

受害者團體嚴正警告祖瑪不應簽署這份程序充滿爭議的特赦案，因其既有違真相委員會精神，對暴行的有罪不罰也可能讓人民對政府與司法失去信心，不解為何民主政府為何能容忍這些政治暴力。