巴西將成立真相委員會

資料來源：本會綜合外電報導

巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）宣布，將成立真相委員會來調查軍政府獨裁時期，迫害、凌虐人民的歷史真相。

相較於其他走過軍政府獨裁時代的南美洲鄰國如智利、阿根廷，近年來持續將前政權軍警情治系統的人權迫害者送上法庭，巴西是罕見的例外，民主化後沒有任何人因為殺害、綁票與凌虐當年的異議份子而遭起訴。1979年通過的特赦法保護傘迄今仍然屹立，官方與左翼勢力雙方在衝突中犯下的罪行都不會被司法追究。在1964-85年的軍政府統治下，據估計超過四百人遭強迫失蹤或謀殺，超過兩萬人曾遭拘禁與凌虐。

在對這段黑暗歷史緘默了二十年後，巴西官方也漸漸邁上處理轉型正義的路途，當然也遇上諸多新興民主國家曾面對的棘手難題。首先在特赦法保護傘的部分，最高法院已經著手討論其合法性。外界相信，這是受到受害者家屬一狀告上美洲人權委員會（Inter-American Commission on Human Rights , IACHR)的影響，今年四月，人權委員會裁定，巴西軍政府所犯下的違反人道罪行不應受特赦法保障，而且司法處理這些罪行也不應受法律追溯期限制。亦已有家屬將案子提上「美洲人權法院」（Inter-American Court of Justice）等候審理。

除了法律層面的問題，魯拉政府還得面臨保守勢力的抵抗。儘管包括魯拉本人在內，內閣還有多位首長，當年都曾因反對軍政府而遭迫害，包括人權部長、司法部長與總統幕僚長Dilma Rousseff，Dilma女士更是魯拉寄予厚望的繼任者熱門人選。但勢力雄厚的軍方仍在魯拉政府佔有一席之地，國防部長的激烈反彈自然無須多言，同樣出身武裝部隊的還有交通部長Franklin Martins，1969年他也參與了美國大使Charles Burke的綁架案。複雜的歷史背景讓魯拉政府在面對此議題上顯得莫衷一是。

國防部長多次與人權官員槓上，認為調查過去的人權侵害罪行是在挑起社會分裂，是受害者家屬尋求復仇之舉。面對受難者團體長年來要求開放軍方檔案，以協尋失蹤者遺骸下落的要求，國防部的標準答案是檔案早就亡佚。因此，真相委員會的法案在國會審查通過後，究竟該怎麼克服舊勢力的反抗，是外界最關心的焦點之一。

對關心巴西轉型正義的諸多國內外人權團體，這項宣布當然是個好消息，但未來委員會的實際運作狀況，以及工作目標都仍在未定之天，例如究竟是「真相與正義」委員會，亦或是「真相與和解」委員會？都引發受難者家屬的熱烈辯論。