智利政府鎮壓反政府示威 威權幽靈尚未遠去？（轉型正義週報 No.444）

智利近日爆發全國性的反政府示威，首都聖地牙哥的捷運票價不斷調漲是壓垮民怨的最後一根稻草，而政府對民意的漠視和警方的強力鎮壓引發了更大規模的抗爭。總統皮涅拉（Sebastián Piñera）於10月18日下令首都圈進入「緊急狀態」、由軍方接管，隔日更頒布意味著實質戒嚴狀態的宵禁令，喚起了智利人民過往威權的記憶。智利上一次面臨軍隊封鎖、實施宵禁的狀況，是在數十年前皮諾契（Augusto Pinochet）的獨裁統治時期。

1973年，時任陸軍總司令的皮諾契在美國的介入之下發動政變、推翻民選總統，展開十六年半的強人獨裁統治。期間他解散國會、嚴格審查言論思想、禁止其他政治活動，並透過警察、軍事司法機關以及秘密警察（DINA）剷除異己，囚禁、流放、殺害成千上萬的左翼、自由派異議者。

僅管皮諾契於1988年在國際壓力下被迫舉辦公投，並因55%的選民反對他續任總統而下台，1980年制定的新憲法卻能確保他繼續擔任要職、擁有司法豁免權。而在這部憲法的拘束下，不僅無法追訴皮諾契的罪行，民主化後的新政府也必須受到保守勢力的牽制，現今備受爭議的緊急狀態和宵禁也是來自憲法的授權。甚至，該部憲法所設定的憲政結構，更使得憲法本身的修正在政治上十份困難。

另外，皮諾契時代透過獨裁統治厲行經濟自由化、國營事業私有化等新自由主義的經濟政策，雖造就了經濟快速成長、穩定繁榮的「智利奇蹟」，卻也使得教育體系、水電供應、交通運輸落入裙帶財團的掌控，貧富和階級差距的日益擴大並沒有隨著民主化而獲得改善，不滿的情緒也因而持續發酵。

因此，儘管總統皮涅拉已經允諾凍漲捷運票價，並道歉認錯、推出改革措施，對示威者來說恐怕為時已晚且徒具形式，威權時代遺留下來更加深層、久遠的恐懼和社會不公義，仍亟待解決。

參考資料：

掙脫獨裁的巨靈——智利的轉型正義

https://www.twreporter.org/a/transitionaljustice-series-chile

智利首都戒嚴：從捷運漲價到軍隊開火的地獄路，已知8死1,500人被捕

https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4116269

智利殘酷的親密正義（下）：我愛我恨皮諾契

https://global.udn.com/global_vision/story/8664/3849054

智利抗議現場：百萬人的怒吼，三十年前的幽靈

https://theinitium.com/article/20191030-international-chile/

Chile protests escalate as widespread dissatisfaction shakes foundations of country’s economic success story

http://theconversation.com/chile-protests-escalate-as-widespread-dissatisfaction-shakes-foundations-of-countrys-economic-success-story-125628