烏干達的轉型正義立法獲得重大進展（轉型正義週報 No.436)

上個月（六月）中旬，烏干達內閣通過了推遲已久的轉型正義法案，讓國內關切此議題的人們感到驚訝又鼓舞。烏干達歷經了三十餘年的內戰，戰後，政府採取的轉型正義措施十分不足，包括把地方恢復、發展援助包裝成對於受害者的賠償，也缺乏明確的司法追訴依據。

在新通過的法案中，有幾點值得特別指出：

首先，它規劃了完整的追訴依據和司法流程，更承認一些地方社群的傳統紛爭解決機制也可以做為轉型正義的司法救濟。同時，它承認「特赦」作為追求真相與和解不可或缺的工具，但不能一概適用，而必須考量個案中被告的狀況。

此外，法案定義了對於內戰受害者的「賠償」必須是以受害者為中心的措施，並能使受害者的處境恢復到相當於受害前的狀態（也因此認為過去政府對受害社區的恢復、發展援助都不算是賠償）。

最後，該法案也承認了轉型正義司法相關文件和證據保存的重要性，烏干達的民間機構「國家記憶與和平文獻中心」（National Memory and Peace Documentation Center）從八年前開始，就不斷地記錄過去國內發生的衝突事件，以保存歷史事實。

參考資料：Uganda’s Transitional Justice Policy 2019: Better Late than Never!；New Vision；2019/07/07。