臺灣省警備總司令部佈告戒字第壹號

1949年5月19日，台灣省政府主席兼警備總司令陳誠，宣告《臺灣省警備總司令部佈告戒字第壹號》（亦即我們常說的戒嚴令），並於5月20日0時起實施，自此台灣省全省戒嚴。官方說法是為因應國共內戰日益惡化，維持中華民國國內秩序，並用以協助動員戡亂。

從1949年到1987年期間，法體制進入所謂的「非常時期」，諸多憲法賦予人民的基本權利，均受到限縮。

從戒嚴令的公告中可以知道，一來，憲法所賦予的基本權利，包含集會結社自由、言論自由、居住遷徙自由等等，均受到相當程度的限制。

二來，有部分城市實施宵禁，影響不少漁民生計與城市的生活面貌。

三來，戒嚴令中也提到了部分刑罰，舉如鼓動學潮、暴動等行為，全部宣示加重到「唯一死刑」。儘管隨著時間過去，戒嚴令在後期的實踐，有了不少彈性，但在長達38年期間的影響下，著實影響了一整個世代的台灣社會經驗。

但戒嚴令是從何而來的呢？事實上，我們常常在歷史課本看到的戒嚴法令，表面上仍有其法律依據。以上的佈告，都是根據1949年1月所公布的《戒嚴法》加以佈告的命令。誠如《戒嚴法》條文，如果有戰爭或叛亂發生，總統可以經由行政院、立法院通過，並合法宣告戒嚴令。而內容上，《戒嚴法》讓戒嚴令享有諸多權限，包含可以將人民送往軍事審判（軍事審判也往往缺乏審判獨立），軍事最高司令官可以掌管行政與司法事務，同時《戒嚴法》第11條也賦予了許多限制人民權利的依據。

關於戒嚴令，有一項關鍵的問題在於，1949年5月19日所宣告的戒嚴令，究竟有沒有符合前面提到的「合法程序」呢？我們之後的文章中會再提到。但綜觀《戒嚴法》與戒嚴令的內容，可以知道的是，雖說中華民國對外宣稱是「憲政民主」的國家，卻有相當長的時間，並未實行憲政，更搭配《動員戡亂臨時條款》、《懲治叛亂條例》及《戡亂時期檢肅匪諜條例》等，對於憲政制度與基本權利，施加重重的限制。