蘇丹達佛危機的審判程序：庫沙卜的逮捕（轉型正義週報 No.458）

【蘇丹達佛危機的審判程序：庫沙卜的逮捕】

阿里‧庫沙卜（Ali Kushayb），本名Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman，於 2020年6月8日在蘇丹邊境的中非共和國（CAR）遭到逮捕，隨即送往位於荷蘭海牙的國際刑事法院（International Criminal Court，ICC）羈押，並在6月15日進行開庭。在本次程序中，主要是確認被告身分、進行權利義務告知，以及確認審判程序的期日，正式開啟對於庫沙卜，在達佛危機涉犯戰爭罪（war crime）以及反人類罪（crimes against humanity）的審判任務。

庫沙卜又被稱作「上校中的上校」（colonel of colonels），被指控犯有多起罪行，主因是2003至2004年蘇丹曾發生的達佛危機，庫沙卜被認為曾親自指揮牧民武裝部隊（Janjaweed militia，又吃金戈威德），襲擊達佛地區的非阿拉伯裔平民，導致超過數百萬難民逃離，數十萬人死亡，更直接對於村民進行處決。2005年，聯合國安理會根據《羅馬規約》授權，通過決議將達佛危機涉犯的刑事罪行，移交給國際刑事法院審理，也因此，在2007年，國際刑事法院發布了對於庫沙卜的起訴書與逮捕令。

在民眾來看，庫沙卜的逮捕無疑是相當震撼性的，不少難民支持海牙的國際刑事法院所做的逮捕與審判程序，並呼籲蘇丹政府能夠將其他的被告，同樣引渡到海牙進行審判，達佛地區的律師協會負責人穆罕默德·杜馬（Mohamed El Doma）律師也表示：蘇丹目前對於這些戰爭罪行並未進行審判，因此，將罪犯移送給國際刑事法院進行處理，較為合適。這也凸顯了現今蘇丹轉型正義所面臨的窘境。

劍橋大學薩拉·諾文教授（Sarah Nouwen）也認為，在象徵意義上，審判相當重要，也是程序的開始，但蘇丹不能將國際刑事法院作為手段，重要的是國內轉型正義程序，對於國家系統的反省，並需要刑事司法責任追索的突破，挑戰既有國家安全系統與官僚體系的侷限，才能重拾民眾對於司法的信心。

諾文提到，蘇丹的轉型正義相當困難，但正因為蘇丹人民在2019年冒著生命危險，成功革命推翻了前總統巴希爾的政權，更顯得轉型正義具有推動的可能性。本會曾經在轉型正義週報NO.450介紹蘇丹的推動進程，關於加害者的追究責任，從蘇丹的經驗來看，也值得提供給我們思考。

參考資料，DABANGA，Prof Sara Nouwen interview: The possibility of transitional justice in Sudan，2020/06/20。DABANGA，ICC: Ali Kushayb hears charges for Darfur war crimes，2020/06/15 。The Guardian，Notorious Sudanese militia chief in Darfur conflict arrested in CAR，2020/06/09。UN News，Arrest of Sudanese war crimes suspect ‘extremely significant’: UN rights chief，2020/06/09。