賴比瑞亞TRC：在除罪與起訴中拉鋸

一名1990年聖彼特路德教會（Saint Peter’s Lutheran Church）屠殺案的生還者在賴比瑞亞TRC之前，淚流滿面的說出當年她是怎麼滿身鮮血，看著軍隊屠殺上百名手無寸鐵的俘虜。國際特赦組織（Amnesty Internationa, AI)長期關注賴比瑞亞真相與和解委員會（Liberian Truth and Reconciliation Commission , TRC)的運作狀況，在日前提出報告。

聖彼特路德教會屠殺案只是賴比瑞亞二十多年動亂中，各種血腥暴行中的其中一樁，2005年成立的TRC目標便是調查1979年內戰開始至2003年10月簽署和平協議之間發生的重大犯罪案件，委員會預計今（2008）年結束運作。AI針對TRC運作前兩年的工作成果，以及現階段可能面對的問題提出分析報告與建議。AI認為受害者們有權利知道真相、看到正義的實現並得到賠償。TRC應該在起訴加害人與賠償受害者方面都做出符合國際標準的建議。

賴比瑞亞的TRC有權對那些犯下暴行的人實施特赦，也可以建議起訴。該國政府已經允諾將全力實踐TRC做出的建議。但AI認為委員會對於特赦與起訴的政策還很模糊。例如AI相當關注委員會對於凡提供資訊的人可適用「普遍性除罪」（general immunity ）的政策，這可能會被那些犯下國際法重罪的人利用，而成為日後起訴他們的障礙。另外TRC的賠償也僅限於社區層次，但AI認為針對個別受害者進行的回復性措施才能幫助他們走出痛苦重建生活，因此補救方案應該針對個人與集體層次並進。

2008年初，隨著前總統泰勒（Charles Taylor）在海牙的獅子山共和國特別法庭受審，各種殘暴的故事在賴比瑞亞再度登上新聞版面，TRC也在國內陸續召開聽證會，尤其關注屠殺、性暴力、謀殺、非法殺戮與資助戰爭的經濟犯罪等，另外TRC也相當注意女人、小孩、童兵等議題。

在TRC運作的前兩年中，已經紀錄了超過1萬8千名賴比瑞亞人的證詞，包括一千多名流亡國外者。但委員會面臨最棘手的爭議是，無法使正在海牙受審的前暴君泰勒在本地為自己犯下的暴行負責。

雖然有這些缺陷，但TRC卻是在賴國推動轉型正義的唯一正式單位，所以它將來對政府做出的建議至關重要，能否讓那些位居要津的大人物面對正義，將是未來的一大挑戰。而由於賴比瑞亞的司法體系還沒能與國際標準接軌處理這些重大犯罪，所以某些社群會採傳統模式替戰爭帶來的傷口善後。其中palava hut 即是最常見的一種傳統部落處理衝突的儀式，這個儀式通常在聚落耆老的宅院中舉行，在過程中融合了說出真相、追究責任、和解與補償等元素，由於它的普及性以及在賴國文化傳統中的重要地位，觀察家認為妥善運用的話將是彌補TRC或官方司法管道與常民生活落差的重要工具。

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