烏拉圭最高法院判決特赦法違憲

資料來源：本會綜合外電報導

烏拉圭最高法院週一判決特赦法違憲，這部法令讓在1973-85年獨裁軍事政權時，犯下人權侵害罪行的軍警人員得以免受司法追究。

最高法院之所以做出這樣的判決，是因為處理一樁1974年，年輕共黨份子Nibia Sabalsagaray遭到軍方拘留且殺害的案件。法官認為特赦法破壞了烏拉圭權力分立的原則，而且當年的特赦法在國會通過時，並非以絕對多數過關，因此裁定特赦法違憲，撤銷了本案中軍方涉案人員的保護傘。但違憲認定僅限於此案，未來是否影響其他骯髒戰爭罪犯的起訴仍有待觀察。

更根本的特赦法存廢問題，則得看下週日即將登場的公投決定。這項公投將結合總統大選一併舉行。一般認為，在投票前夕出爐的判決可能影響公投結果。根據民調顯示，去年五月份支持廢除特赦法的民眾佔48%，今年九月則下滑至42%，但有17%的人尚未決定。前副總統，也是憲法學者的Gonzalo Aguirre則對媒體表示：「這個判決將有利於公投中，贊成廢除特赦法的一方。如果成功，那麼先前因為特赦法而免遭起訴的數十樁案件將可重啟調查」。若特赦法遭到廢除，那麼追溯期的限制也一併消失，這將為起訴更多軍警人員打開大門。

烏拉圭的特赦法是由國會在1986年通過，1989年在全國性的公投中，得到54％的贊成票支持確認。由於烏拉圭已經先在1985年立法，特赦被控犯下暴行的左翼游擊隊，所以1986年針對軍警人員的特赦法被認為是某種程度的平衡。

不過這部特赦法僅寬囿在國內犯下的罪行。所以某些在禿鷹行動（Operation Condor，1970-80年代，中南美洲幾個軍事獨裁國家合作，聯手打擊國內異議份子的行動）的退役軍官已經遭到起訴。前總統博爾達貝里(Juan María Bordaberry)則正因涉及在阿根廷謀殺四名烏拉圭公民而遭羈押，等候審判。

將本案上訴到最高法院的檢察官Mirtha Guianze稱讚這個判決，她認為1989年的公投結果，是因為甫脫離獨裁政權不久，社會尚不穩定，現在的情勢則不同。在Sabalsagaray案中，她曾傳喚五、六名軍官出席作證，「他們接下來可能得以嫌犯的身份出庭了」。

其實從獨裁軍政府轉型至民主政府時，通過特赦法來保障人權迫害者在中南美洲並不罕見，包括巴西、智利、阿根廷等都有類似的狀況。智利的特赦法保障範圍是1973-78年皮諾契將軍政權下的罪行，多年來儘管受難者家庭再三呼籲撤銷，但執政黨沒能在政治上取得足夠的支持來推翻這部法令。但在特赦法保障的範圍之外，已有七百多名軍警人員因迫害人權而遭起訴。阿根廷則在2005年取消了特赦法的保護傘，也積極地處理軍政府時期留下的暴力遺緒。