巴西可望成立真相委員會

資料來源：本會綜合外電報導

在民主化24年後，巴西終於可望成立真相委員會，來調查1964-85年威權統治期間，由軍警國安體系所犯下的罪行。

在所有曾歷經軍 政府統治的拉丁美洲國家中，巴西是唯一未由官方正式調查獨裁政權下造成的死亡、失蹤與凌虐案的國家，也沒有任何侵害人權者在民主化後，受到司法追訴。與鄰國阿根廷或智利相比，巴西的政治受難者人數相對較少，在軍政府時代失蹤或死亡的人數大約五百人，至於曾遭凌虐、流放或剝奪政治權的則在數千人之譜。

巴西之所以在民主轉型之後，沒有追究任何人權侵害者的責任，是因1979年所通過的特赦法。這個適用於各陣營的法律，讓政治犯得以獲釋、流亡海外的異議份子可以返鄉，而且均能重獲參政權。相對的，所有跟政治因素有關的犯罪行為，從此也無須追究。

但現在情況可能生變。根據巴西駐「美洲洲際人權委員會」代表Paulo Sergio Pinheiro的說法，還有一年就將卸任的總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva），已經決定成立「真相委員會」，來調查獨裁政權期間發生的人權侵害案件。總統將在12月9日正式公佈這個決定。不過委員會的組成、名稱乃至權限等，外界都還不得而知。分析家認為，魯拉之所以這樣做，很可能是受到某些受害者家屬將上訴「美洲人權法院」（Inter-American Court of Justice）所帶來的壓力。

不過，巴西政府到底有多大的誠意要設置真相委員會，來尋找歷史真相、乃至還給受害者家屬正義，外界仍須謹慎的觀察後續發展。以下是幾個觀察指標。首先，儘管受害者家屬與人權團體多年來大力奔走，希望能公開相關檔案，以協助他們找尋失蹤者下落，已得到政府回應，解密部分檔案，甚至將檔案內容上網。但最為關鍵的軍方檔案下落，軍隊高層的回應是早就燒了或銷毀，因此絕大部分的失蹤者家屬，對其親人被捕後的遭遇，至今仍是一無所知。

再者，即使在魯拉政府有多名閣員本身即曾遭軍政府迫害，但如何處理歷史正義問題，並未在魯拉政府內部形成共識。例如某些官員認為應該追究加害者責任；但也有反對者如國防部長Nelson Jobim認為，家屬們是以追求正義為名，行復仇之實。而前陣子甫通過的「保密法」（Secrecy Law），更是允許將機密檔案保密達六十年之久。從這些彼此矛盾的言行看來，無怪乎外界對於巴西處理轉型正義的發展，不敢太過樂觀。

雖然此前巴西沒能以官方力量來處理這段近代史上的黑暗過程，但民間卻未噤聲。1979-85年間，在「普世教協」（World Council of Churches, WCC)的支持下，由前聖保羅總教區大主教領導調查小組，蒐集調查軍政府迫害人權的狀況，集結成超過五千頁的報告，並將報告重點摘要成書《Torture in Brazil》出版。而一些受害者家屬，也陸續針對加害者提出民事賠償訴訟。

儘管觀察家對於真相委員會的成立與效力審慎觀察，也不認為設置委員會是療癒社會創傷的萬靈丹。但對許多家屬與關心巴西近代黑暗歷史的人來說，公部門遲來的這一步已經為他們點燃了希望之炬。