象牙海岸轉型正義路艱難

資料來源：本會綜合外電報導

象牙海岸的「對話、真相與和解」委員會（Dialogue, Truth and Reconciliation Commission），在年初完成其兩年的的工作，交出一份記錄過去國內衝突成因、人權侵害細節的報告，但國內外人權團體對委員會工作的評價並不高。

成立於2011年九月的委員會，任務在於調查過去的人權侵害案件，但調查起迄範圍為何，卻沒有在成立時被明文範訂，僅在去年九月，他們提交給總統瓦達哈（Alassane Ouattara）的報告中，提及委員會的工作範圍是1999與2002年後兩度因政變與軍變而產生的動亂中所發生的案件。委員會顧問自評，他們的努力能為該國不再重蹈覆轍奠定基礎；他們也推動國內對立黨派間的對話。但外界顯然對委員會的成效多有質疑

例如在「自由之家」(Freedom House)服務的Rodrigue Koné就直言批評，沒看到黨派間對話有什麼具體的成果，而且認為委員會花了太多精力在討論衝突的結構性成因，但這問題在該國早有共識且人盡皆知。一般認為原因包括族群與土地邊界衝突、加上該國經濟在九零年代以來的衰退，都是造成近來國內衝突不斷的主因。

國際轉型正義中心的代表也指出，委員會理應將重心放在追尋真相上，例如舉辦公聽會、撰寫調查報告，但過去兩年來委員會耗費大量資源所做的工作，基本上是一般真相委員會剛成立半年內就該完成的基礎。而且真相委員會的精髓，也就是挖掘真相、追求正義並補償受害者，象牙海岸委員會也沒有做到多少，例如幾乎完全遺忘受害者，廣大的受害者與家屬在兩年的運作過程中幾乎沒有聲音，沒有公開的機制接納他們、使其有機會表達訴求；此外，公民團體的參與也非常有限，委員會鮮少與團體進行討論、遑論採納其建言。

但從委員會的觀點來看，總預算僅有一千五百萬美金，不足以支應他們負擔這麼多工作。但是國際團體普遍認為，這是委員會資源配置上的問題，而不能全部推給錢不夠，例如許多官員有頻繁的出國行程，以致錢沒花在刀口上。

最後委員會還遭到批評的重點之一，是委員會主席班尼(Charles Konan Banny)的政治企圖，他曾在2005年時出任首相，是現任總統的競選顧問，也被認為將問鼎下屆總統寶座。外界批評，委員會成為他用來表演的政治舞台，無心推動嚴肅事務。

在成為典範的南非真相與和解委員會案例廣為世人所知後，非洲的肯亞與獅子山共和國陸續成立類似組織，但成就有限。目前象牙海岸委員會是否將繼續運作，還是未知，分析家建議，政府應該重整委員會，著其繼續運作一段時間，將受害者放回委員會工作的重心，才有助於該國衝突後的重建與和解。