茉莉花革命之後 突尼西亞真相與尊嚴委員會（轉型正義週報 No.452）

位於北非的突尼西亞（Tunisia），曾在2011年發生茉莉花革命，執政長達23年的總統本．阿里（Zine El Abidine Ben Ali）倉皇逃亡至沙烏地阿拉伯，西方世界慣稱此次革命作「茉莉花革命」，並引燃阿拉伯世界反政府革命浪潮。姑且不論革命究竟為突尼西亞或阿拉伯世界帶來何種影響，本文則將重點放在民主化的突尼西亞，是如何評價過去獨裁時期的政府作為？

突尼西亞的革命，伴隨的是政權移轉及當地的民主化發展，其中帶來的新憲政體制，更大程度的保障言論、集會等自由，至於反省舊政權統治的轉型正義議題，則採用的是真相與尊嚴委員會（Truth and Dignity Commission，TDC）的形式，這也是阿拉伯世界當中的第二個真相委員會。不同於摩洛哥（Morocco）的委員會，是新任國王用來調查已故父親的統治行為，突尼西亞的委員會則是獨立由人權委員組成，並對舊政權進行全面性的檢討與處置。

真相與尊嚴委員會主要是對1956年至2011年期間，所發生政府鎮壓人民的相關事件進行調查，其中包含政治犯虐待、警察不當暴力以及貪汙案件等事項，並對於加害者進行起訴，尤其是對於兩屆獨裁政權總統布爾吉巴（Habib Bourguiba）及本．阿里在位時期。有部分案件，無疑地和突尼西亞當地的政治脈絡有關，主要是世俗主義為代表的獨裁政權，為壓制極端伊斯蘭主義的示威者所產生，不禁好奇，這是否是國家之「必要之惡」？手段是否應該有其限制？若反思中華民國對於1950年代的左翼政治案件的處理，在現代也有論者主張此舉為「保衛秩序的必要之惡」，是否合理或許值得吾輩省思。

當然，突尼西亞轉型正義的程序，也面對許多阻礙，輿論面不但對於真相與尊嚴委員會的公正性進行抨擊，調查也受到舊政權既有結構的侷限，如何公正調查與有效率地進行責任追究與真相調查，成為突尼西亞的重大考驗。國際特赦組織在2020年2月，對於突尼西亞新任總理Elyes Fakhfakh發布一項公開信，即期待新任總理可以抓住機會，以處理過去停滯不前的責任追索機制。

至於真相與尊嚴委員會又是如何運作？其中又遇到何種困難？本文將會在下篇，繼續介紹此部分的議題，以瞭解突尼西亞的轉型正義運作進程。

參考資料：Transitional Justice in Tunisia—a Transition to What?，HUMAN RIGHTS WATCH，2019/1/22。The tortuous path of transitional justice in Tunisia，EQUAL TIMES，2019/4/16。Tunisia: New government an opportunity to break with impunity of the past，AMNESTY INTERNATIONAL，2020/2/27。