種族衝突與政治 斯里蘭卡的困境（轉型正義週報 No.459）

【種族衝突與政治 斯里蘭卡的困境】

在COVID-19的影響下，斯里蘭卡的國會選舉，被推遲到2020年的8月5日，這場議會選舉，將決定斯里蘭卡的國會結構，更將決定總統戈塔巴亞·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）的國家方針，是否會受到新國會的強力監督，抑或強化總統與總理的共同執政。

自1980年代至2009年間，斯里蘭卡曾經發生內戰（Sri Lankan Civil War），主要背景是多數族裔的僧迦羅人與少數族裔泰米爾人與穆斯林的衝突。作為少數族裔的泰米爾人，長期在教育、就業、土地與語言等問題上，受到多數族裔的歧視與排擠，1970年代，激進武裝主義崛起，並催生了泰米爾之虎組織（Liberation Tigers of Tamil Eelam）的建立，政府軍認定泰米爾之虎為恐怖組織。直到2009年，政府軍宣布獲勝才結束內戰，但種族衝突仍未解決，而政府軍與泰米爾之虎，均被指控有對於平民屠殺等非法的戰爭罪行。

2015年上任的總統邁特里帕拉·席瑞塞納（Maithripala Sirisena），曾經宣示承諾，將對於內戰期間的罪行，推動轉型正義，並參與聯合國人權理事會決議，但隨著時間過去，席瑞塞納政權，並沒有具體實踐承諾，也因為國內憲政危機的影響，在2019年結束任期。新任總統戈塔巴亞·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa），曾任職於國防部，參與內戰鎮壓的行動，不僅被認為偏向僧迦羅民族主義，同時上任後便主張，將不會執行聯合國決議，也導致轉型正義等過渡時期司法的實踐遙遙無期。

位於斯里蘭卡北部的賈夫納大學學生會，在本次斯里蘭卡國會選舉前夕，公開呼籲民眾投下關鍵的票數，挺身支持泰米爾人的政黨，重視內戰期間的種族滅絕歷史，也可見此次8月國會選舉，對於斯里蘭卡政局的重要性。

從斯里蘭卡的經驗中，我們可以知道轉型正義的歷程，和政治決策與角力是息息相關的，少數族裔追求平等的權利與保障，但內戰所產生的裂痕，以及族群矛盾的延續，在近十年政治實踐中，可見斯里蘭卡仍然有相當大的努力空間。

參考資料：World Politics Review, In Sri Lanka’s Elections, a Rajapaksa Win Would Seal Democracy’s Fate, 2020/07/21. Atlantic Council, Sri Lanka’s parliamentary elections will shape its political future—likely for the worse, 2020/07/30.  Tamil Guardian, Continue struggle for self-determination and justice for genocide -University of Jaffna Students’ Union, 2020/08/01.