海外黑名單

在戒嚴時期，如《刑法》100條、《懲治叛亂條例》等等條文，將主張台灣獨立或共產主義的人們，當作「叛亂」犯處置，甚至只要發表言論，都能夠與「叛亂」擦上邊。

這些相關人等，有些人因為在台灣被追捕，被迫流亡海外，也有些人是在海外留學、工作的過程，被秘密舉報給情報機關知悉，民間總說這些人是政府眼裡的「黑名單」，只要一返回台灣，就有機會被逮捕與審判，面對的是相當嚴酷的刑度，有家也歸不得，只能被迫待在海外。

即使經過1987年的解除戒嚴，以及隨後廢除《刑法》100條與《懲治叛亂條例》，這些政治犯可能被控的罪名消失了，但是《國家安全法》第3條，仍然規定出入境需要政府許可。

這也意味著，國家仍然有權限，不讓異議份子返回台灣，如果違反規定，還能根據《國家安全法》第6條，處以三年以下有期徒刑，有不少海外異議份子，都曾經被這條法律判刑過。

1996年，曾經執行刺蔣案的黃文雄返回台灣，被《國家安全法》判處五個月有期徒刑，但案件上訴到高等法院，承審法官認為有違憲的問題，因此提起釋憲，這也是2003年釋字558號的背景。

大法官們認為，憲法保障人民有居住遷徙自由，如果你是國民，也在台灣設有戶籍，那麼出入境不需要經過國家許可，本來就有返回的權利，因此原規定違反比例原則，才成功挑戰《國家安全法》的規定。

雖然釋憲還是認為，如果在台灣沒有戶籍的國民，入境仍需經過許可，黃文雄也因此還是受到判刑，但至少避免了國家恣意裁量的空間。這正是海外黑名單返回台灣的重重阻礙，與長達數十年被迫與故鄉分離的背景。