葉門內戰的未來展望？ 和談成為國際首要目標（轉型正義週報 NO.467）

【轉型正義週報 NO.467】

葉門內戰的未來展望？ 和談成為國際首要目標

葉門內戰（Yemen civil war）自2015年延續至今，主要是源自於什葉派的反政府武裝組織「胡希運動」（anṣār allāh）與政府軍之間的衝突。胡希運動是對政府燃油補貼與政府腐敗的大規模抗議行動。隨著胡希運動攻入首都沙那（Sanaa），也引發鄰國沙烏地阿拉伯等遜尼派國家的警戒，並出兵介入葉門內戰，這導致葉門被多個武裝勢力分別掌管，引發五年來葉門地區的動亂，這場內戰更被視為是伊朗（什葉派）與沙烏地阿拉伯（遜尼派）的代理人戰爭。

在這場內戰中，不僅造成數千名平民喪失與受傷，超過100萬民難民被迫遷離，葉門甚至還面臨霍亂等流行疾病爆發、藥品短缺與大規模饑荒，間接使數十萬居民死傷，也隨著2020年COVID-19的流行，使得社會弱勢與面臨巨大的風險，至今並未有明確的和談與重建社會的跡象。

開放社會基金會（Open Society Foundations）在2021年2月12日出版一項關於葉門內戰的報告《通往正義的道路》（A Passage to Justice），內容是以葉門民間社會的意見作為主要內容，倡議「國家應主導轉型正義司法」，應對於衝突各方持平與公正的進行處置，促使民眾對於司法體系的信賴，有效推展和平與正義的進程，尤其強調不能為了追求和平就犧牲正義。同時，如果要推動上述過渡時期司法，也不能忽略對於衝突雙方問責制（accountability）的建立。民間觀點似乎對該如何建立賠償或受害者參與立法，並沒有明確的方向，但至少能肯認的是：全面性的理解誰是受害者，以及對於衝突經過與暴力的真相，是使得葉門「重新作為葉門」必要的途徑。

另外值得一提的是，美國在拜登政府於2021年2月上任後，優先撤銷認定胡希運動為「恐怖組織」的指控，表態將停止對於沙烏地阿拉伯的軍事行動支持。葉門局勢包含阿拉伯世界與西方世界間的權力競逐，各國不同程度實施經濟制裁、軍事協助等措施，使得這場紛爭短時間內沒有解決的跡象，但在聯合國安理會與民間人道救援的努力下，或許我們距離擺脫危機的未來並不遙遠。

參考資料：

ERTHARIN COUSIN, Hunger Is a Weapon of War. Food Can Help Prevent It, Foreign Policy, 2021.02.22. A Passage to Justice: Selected Yemeni Civil Society Views for Transitional Justice and Long-Term Accountability in Yemen, Open Society Foundations, 2021.02.12. Sania Farooqui, Peace in Yemen, But not Without Women’s Role in Peacebuilding, Inter Press Service, 2021.02.15. 為了終結葉門戰爭？拜登下令美軍中止支援「沙烏地攻擊軍」，轉角國際，2021.02.05.