轉型正義 不只是歸還家書

作者:陳俊宏、葉虹靈|台灣民間真相與和解促進會理事長、執行長 日昨馬總統在聯合報的專訪中,特別強調政府處理二二八與白色恐怖遺緒上的進展。作為長期推動轉型正義的民間團體,我們樂見總統積極面對相關議題,但也要提醒這項歷史工程的複雜度與政府所需投入的工作,其實遠超過訪談所提及的面向。 首先,白色恐怖真相至今付諸闕如,其中一個原因在於,白色恐怖案件數量龐大,僅檔案局所藏檔案就有數百萬頁之譜,絕非個別研究者可畢其功,而需要國家投注資源,大規模進行研究。另一個原因,則是檔案局對於政治案件檔案的限縮與保守使用。倘若關鍵檔案都被遮掩或不予公開,研究難以為續,真相無法浮現,總統所謂的「面對歷史,實事求是」,無異於緣木求魚。 其次,總統表示將保留二二八與白色恐怖基金會,以「提醒我們不要再犯相同的錯誤」。對於白色恐怖基金會的積極度、專業度與工作成效,民間歷來提出諸多批評,即使連政治受難者都未必贊同保留。我們認為,提醒後人勿重蹈覆轍的關鍵,不在於特定單位的存續與否,而端視為政者是否有足夠的政治意志與識見,來貫徹處理對於歷史真相的追求、歷史記憶的保存,與對於加害體制的反省。 因此,我們呼籲馬總統,應當仿照其他新興民主國家,成立「真相與和解委員會」,以官方資源與力量,調查歷史真相,舉辦受難者聽證會、處理諸如受難者遭沒收財產的返還,引導社會討論如何處理加害體制等事宜。藉由重現歷史並發掘真相的過程,不僅對於政治受難者的多元樣態,能有更完整的理解,以尋求具體有效的和解政策,同時藉由公開聽證的思辨,進一步啟動公民社會進行公共對話,尋 求社會和解的可能性。 即將成為世界第五大經濟體的巴西,即將於明年成立真相委員會。西班牙也方於二○○八年開始處理轉型正義。這項工作只要開始,就永不嫌遲。只有當我們願意正視他人的苦難,負起後續處理責任,才可能擴大這個政治與道德共同體的基礎,否則台灣恐將永遠是個分裂的社會。 本文刊登於2011/12/31…

瓜地馬拉總統為1982年屠殺案道歉

資料來源:本會綜合外電報導 瓜地馬拉總統科隆日前為了1982年內戰中發生的屠殺案,向受害者家屬道歉。 科隆將1982年發生在Dos…

歐盟捐助奧茲維辛博物館530萬美元

資料來源:本會綜合外電報導 為了協助維護…

二二八國家紀念公園於嘉義市啟用

資料來源:節錄自2011/12/17中央社、2011/12/18中國時報報導 斥資九點五億元、占地六點一公頃,歷經逾七年規畫興建,全國唯一國家級的二二八主題紀念公園,於十二月十八日已在嘉義市開園。 營建署指出,公園的雛型是國際競圖優勝第一名,美國加州柏克萊大學Judith…

瓜地馬拉警察檔案資料庫上線

資料來源:本會綜合外電報導 數百萬頁瓜地馬拉警察檔案正式上線,這將成為追查內戰期間,國家犯下各種人權侵害暴行時的利器。 這個數位資料庫是在瓜地馬拉國內外人權團體,與美國德州大學的鼎力合作下完成的,已經在十二月初正式公開。以2005年時被發現的警方檔案為主,在8千萬頁檔案中,目前已經上線的有1200萬頁。這個名為「瓜地馬拉國家警察歷史檔案庫」(Historical…

荷蘭政府向印尼屠殺受害者道歉

資料來源:本會綜合外電報導 在荷蘭軍隊犯下印尼屠殺案的64週年紀念日上,荷蘭政府終於正式道歉。 荷蘭駐印尼大使在肅穆隆重的紀念儀式上,分別用英文與印尼語代表印尼政府對這起悲劇表達歉意,終於聽到荷蘭官方的道歉,讓許多參與者忍不住淚流滿面。 這件發生在1947年的案子,起因於荷蘭軍隊攻擊西爪哇一處村莊巴隆薩利(Balongsari,當年名為拉瓦格德Rawaged),村中絕大部分男性遭到射殺。根據「荷蘭道義責任委員會」(The…

ICTR修正對姆拉迪奇的指控罪名

資料來源:聯合國網站新聞中心2011/12/02報導 塞爾維亞前軍事領導人姆拉迪奇(Ratko…

德國同意增發納粹屠殺撫恤金

資料來源:中央社2011/12/5報導 經歷1年艱苦談判,德國政府同意擴大支付撫恤金給全球大約1萬6000名納粹大屠殺倖存者。 新增受益者有5000人目前定居美國。德國支付撫恤金的總人數,將增加到6萬6000人。這些人曾熬過納粹死亡集中營及貧民窟的苦難日子,或是必須隱姓埋名或隱蔽度日。 設在紐約的索賠會議(Claims…

「既公開又遮掩、有檔案無真相:人權博物館掛牌前談檔案開放迫切問題」記者會

既公開又遮掩、有檔案無真相:人權博物館掛牌前談檔案開放迫切問題記者會 在民間大力推動下,國家人權博物館籌備處將於本週六掛牌成立。台灣終於踏出保存歷史記憶與回復歷史正義的一小步。可是許多關鍵的政治案件檔案,至今仍被深鎖在相關機構中。單有硬體,缺乏軟體的博物館能展示什麼內容?又能帶給民眾什麼樣的歷史與民主教育? 檔案局的保守心態阻撓歷史真相追尋 造成我們研究戒嚴歷史的最主要障礙,來自國家檔案的嚴格管理與限制使用。以當年造成孫立人將軍被軟禁數十年的「郭廷亮匪諜案」為例,究竟如馬總統所說,是孫立人遭到部屬匪諜案牽連下台,或部屬僅是孫氏與國府鬥爭的代罪羔羊?這不僅事涉歷史真相,對這些曾為中華民國出生入死的涉案軍人來說,更是攸關名譽清白的千秋大事。 可惜當家屬想從歷史檔案尋找蛛絲馬跡時,除了直系親屬的檔案外,所有同案被告的筆錄與自白書等重要資料,在檔案局以「事涉他人隱私或保障第三人權益」為由的嚴格限制下,只能與歷史真相一同被隔絕於檔案局的高牆內。一般研究者也遭遇重重阻礙,影響研究案情至鉅的:筆錄、自白、檢舉資料、政治偵防文件等,在「未獲得當事人或家屬授權的情況下」,全部無法取得,使得欲對白色恐怖進行深入的研究成為不可能的任務。 擴張解釋法條,私益凌駕公共利益 雖然檔案法第22條規定,「國家檔案至遲應於三十年內開放應用,其有特殊情形者,得經立法院同意,延長期限。」也就是除外情況,僅能經由國會同意而為之。但檔案局卻屢屢以檔案法第18條「為維護第三人之正當權益」為由,拒絕家屬與研究者之申請。但若如檔案局主張,18條可限制第22條之使用,顯然22條將失去立法原意。果若如此,第22條也應為「但有第十八條規定者,不予公開」,而非另設立法院通過為條件。 我們認為,檔案局應該重新思考「第三人個資是否完全等於個人隱私?對個人隱私的保障,又是否應該絕對凌駕於集體公益之上」之問題。當個人私益與社會對歷史真相的追求、歷史正義之還原產生緊張關係時,公務部門實應跳脫保守與自我限縮心態,否則,其雖號稱藏有超過兩百萬頁的政治案件檔案,但若大多數關鍵史料僅能塵封在檔案櫃中不見天日,顯然失去國家檔案典藏的根本意義。 解嚴近25年仍然未見轉型正義 台灣已經解嚴將近四分之一世紀,但我們對戒嚴歷史的了解仍然流於片段、零散,甚至充滿誤解。我們不知道,政府即將大張旗鼓要成立「國家人權博物館」,但白色恐怖的受害者人數與案件數、案件類型,以及戒嚴統治對社會與人性造成的摧殘與深遠影響,至今仍缺乏權威與有系統的研究。空有硬體的博物館能發揮什麼功能? 究其根本,在於政府對於轉型正義工作始終消極以對,任憑絕大多數文卷,塵封在檔案櫃中;而面對有意探究歷史真相的民間力量時,則設下重重障礙。我們認為,主動、系統性且全面整理與研究政治檔案,是民主政府面對黑暗歷史時,不可逃避的責任與義務。 因此,我們在記者會中提出兩點訴求: 1.檔案局應尊重立法原意,勿使私人利益凌駕集體公益。需依法行政,將30年以上檔案全面開放應用。 2.政府應儘速成立真相與和解委員會,處理轉型正義相關工作。將歷史正義還給受難者與家屬,將歷史真相還給下一個世代的台灣社會。 時間:2011年12月9日(星期五)上午十點 地點:台大校友會館3樓3C會議室(台北市濟南路一段2之1號) 主辦單位:台灣民間真相與和解促進會 主持:陳俊宏(台灣民間真相與和解促進會理事長,東吳大學政治系副教授) 出席:吳乃德(台灣民間真相與和解促進會監事,中研院社會所研究員) …

前巴拿馬獨裁者將被遣返回國

資料來源:本會綜合外電報導 法國司法部在十一月底宣布,近期內會將巴拿馬前獨裁者諾瑞嘉(Manuel…