【台灣轉型正義新聞】政治檔案條例新制上路 轉型正義法制新進程(轉型正義週報 NO.503)

今(2024)年二二八和平紀念日當天,於2023年12月27日修訂的《政治檔案條例》正式施行。政治檔案的定義為自1945-1992年間,由政府機關、政黨與附隨組織所保管的官方紀錄與文件,其中涉及許多政治案件,以及國安機構對黨外人士的監聽紀錄。新制度中刪除了永久保密規定,將加速解密速度,也已開放因國安或外交關係限制應用的政治檔案。   ▎被藏匿的真相 《政治檔案條例》為《促進轉型正義條例》的配套法案之一,原始條文於2019年7月三讀通過,雖在當時為轉型正義相關立法的一大進步,但在過去近四年中,在檔案的徵集與開放上,卻無法完全達到社會對於該法的期待。有受難者家屬在調閱檔案的過程中,發現相對於受難者相關公開的資訊,當時的公務員、證人等的資訊卻因「國安」或個資保護為由被遮蔽,變為僅有受難事實而缺少加害者的「真相」;亦有部會拒絕或延遲交出保管的相關檔案,而重大案件如陳文成案等,仍有部分檔案被國安局列為「永久保密」。   ▎「知道」之後,才得以成為可能 實際上,依據聯合國人權委員會,在嚴重的人權侵害事件下,國家應尊重、確保「真相知情權」,理應揭露加害人身分、行為等資訊。《政治檔案條例》新制中第十一條也表明,身分揭露應不受《國家情報工作法》中不得洩漏情報人員的條文之限制。期待在條例修正後,透過檔案的開放與解讀,能揭露威權時期國家與體制的不義、公權力如何對人民造成侵害,進而看見威權時期所隱蔽的「真相」究竟為何。在釐清歷史真相後,才得以真正究責、和解,達到轉型正義的目標。   參考資料: […

【國際轉型正義新聞】斯里蘭卡新促轉法案訂定 遲來的真相是否到來?(轉型正義週報 NO.502)

斯里蘭卡自1994年成立「非自願遷徙或失蹤者下落追查委員會」,在2024年一月,亦提出新的法案,希望能成立新的真相和解委員會,針對其內戰的歷史,持續推動轉型正義。這場長達26年的內戰,徹底改變了斯里蘭卡許多家庭的命運。煙硝聲、屋瓦殘骸與戰爭的慘烈,在這塊土地上留下了難以平復的傷痕。即使終戰日已過了15年,仍有許多人在等待在戰爭時失蹤的家人回歸,盼著政府能承認犯行,盼著「真相」與「正義」的到來。   ▎戰爭之後,被噤聲的人們 「如果我們提出意見,他們便會逮捕我們...。」斯里蘭卡內戰發生於1983年,坦米爾伊蘭猛虎解放組織為了獨立建國而對斯里蘭卡政府發動戰爭,最終於政府軍擊退該組織,於2009年宣布內戰結束。在戰爭期間,數萬人死亡、兩萬人失蹤,斯里蘭卡政府也因其濫殺平民、綁架及屠殺反對者以及對其使用性暴力等行為受到國際社會與眾多人權團體之譴責。無數的平民被戰火波及而失去性命,那些反抗組織的成員,即使在投降後也無法逃離被政府「消失」的命運。在戰火中受到牽連的受難家庭,在戰爭結束後也持續受到政府的管控,無法發聲。   ▎真相與和解委員會的「未明真相」 斯里蘭卡自1994年成立第一個轉型正義相關委員會後,又於2001年再次成立「總統調查非自願遷徙或失蹤者下落委員會」,調查斯里蘭卡自內戰開始後的失蹤案件。儘管有上萬份調查請求書湧入,但在報告書中,政府端將罪責完全歸因於反對派組織,對政府軍在戰時的犯行選擇保持緘默。NGO人權觀察(Human…

【國際轉型正義新聞】德國萬人上街 願納粹悲劇不再重演(轉型正義週報 NO.501)

「所有人都恨納粹(Alle hassen Nazis)」——在柏林布蘭登堡前,抗議民眾舉著巨大的標語。日前,德國獨立媒體CORRECTIV揭露德國右民粹政黨另類選擇黨(Alternative…

【臺灣轉型正義新聞】 台中僅存二二八遺址將重建 文資保存如何解?(轉型正義週報 NO.499)

台中舊城區的中山路上,行人往來頻繁、商場林立中,有一處坐落於轉角的老屋,外牆已覆上鐵皮、原先的招牌斑駁脫落,因危老建物重建,即將面臨被拆除的命運。此處曾被《和平日報》作為報社總部,《和平日報》刊登不少針砭時政的文章,當時亦有與許多本土知識分子,如林獻堂、謝雪紅、楊逵等人常聚集於此。在二二八事件後,報社被查封,這棟三層樓的建築,成為台中對於二二八歷史的重要見證。 ▎「和平日報」的前世今生 此處在日治時期為「末廣菓子店」,1946年始為《和平日報》作為報社所用。雖然《和平日報》為官方報紙…

【國際轉型正義新聞】原住民族遺骨返還 國際合作推動轉型正義(轉型正義週報 NO.498)

2023年11月3日,四具收藏於英國愛丁堡大學的排灣族勇士遺骨,在雙方經歷三年的討論與研議後,終於回到台灣。這起事件始於1874年,屏東發生牡丹社事件,當時有多名牡丹社的排灣族族人喪生,日軍遂將他們的遺骨當作戰利品帶回日本,三十年後被輾轉送至英國。時隔近一百五十年,這是台灣原住民族要求國際社會歸還祖先遺骨的首例,也對於推動原住民族轉型正義與歷史正義別具意義。 ▎《聯合國原住民族權利宣言》的落實 物品返還是原住民族轉型正義工作中一項舉足輕重的任務。聯合國於2007年通過的《原住民族權利宣言》第十一條寫道:「對未事先獲得原住民族自由知情同意,或在違反其法律、傳統和習俗的情況下拿走的原住民族文化、知識、宗教和精神財產,應予以補償,包括歸還原物。」在遺骨正式返還後,原民會主委夷將‧拔路兒Icyang‧Parod表示,本事件最重要的意涵就是落實《聯合國原住民族權利宣言》,並保障了原住民族的基本權利。 ▎轉型正義的國際合作 愛丁堡大學副校長Gavin…

【國際轉型正義新聞】民主化的下一步 智利舉行第二次制憲公投(轉型正義週報 NO.497)

1973年,軍事獨裁領導者皮諾契特 (Pinochet) 藉由軍事政變奪權,開啟長達17年的威權統治。到了1988年五月皮諾契特下台,智利的威權統治才宣告終結。雖然政權已轉型,但智利仍沿用舊憲法,威權歷史的陰影壟罩著智利社會長達四十餘年,直到2022年才首次舉辦制憲公投。當時的公投結果不甚樂觀,只有近四成的民眾支持新憲法;重新審議過後,將於今年(2023)十二月舉行第二次制憲公投…

【臺灣轉型正義新聞】六張犁墓區的文資之爭(轉型正義週報 No.495)

今年(2022)三月,傳出台北市政府將以整修蔣渭水墓園及政治受難者紀念廣場之名,要求六張犁墓區中…

【國際轉型正義新聞】新舊亂葬崗並存:烏克蘭的傷痕進行式(轉型正義週報 No.494)

自2022年2月烏俄戰爭爆發迄今,戰火仍沒有止息的跡象。根據傳媒報導,烏克蘭境內有多處亂葬崗,其中許多屍體有受酷刑的痕跡。事實上,距今約 90 年前,類似的屠殺史也在相同地區上演。 ▎飢荒與屠殺:蘇俄時期的創傷記憶 2021年8月,烏克蘭敖德薩市(Odessa)發現埋葬將近萬人的亂葬岡,這是蘇聯時期留下最大的墳場之一。烏克蘭國家記憶局(National…